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装修古香古色古建筑认领机制启动,山西省企业

发布时间:2019-09-13 14:24编辑:考古专栏浏览(144)

    6月14日,曲沃县西海村龙王庙等三座古寺庙被4位社会知名人士及民营企业家认领保护。这是该县去年10月出台的 《曲沃县古建筑认领保护暂行办法》以来由企业家认领保护的第一批县级文物,在我省尚属首例。

    太原装修网了解到,日前,山西省政府发布《山西省动员社会力量参与文物保护利用“文明守望工程”实施方案》,鼓励社会团体、企业和个人依法参与文物保护利用,对文物实行“认领认养”,确保文物的保护和适度利用。扩大了太原文物的保护圈子。

    山西将探索建立政府主导、社会参与的文物保护新机制。日前召开的山西省文物工作会议上,将《山西省社会力量参与古建筑保护利用条例》列入山西地方立法五年规划,预计2015年山西将出台我国首个省级“古建筑认领”法规。

    4位认领人在签订协议书后表示,三处古建筑第一批计划投资1000万元修复资金,等资金筹措好后将会根据县文物局的指导意见,选用有文物保护资质的设计施工队伍,实行抢救性的保护与修复。

    那么,该“工程”的启动究竟有什么样的背景?又该如何在保护文物的同时保障“认领认养”人的权益呢?别急,听太原装修网小编接着给你介绍获悉的内容。

    山西现存古建筑28027处,元以前古建筑占全国现存的80%。近年来,虽然国家和山西投入近20亿元,对有重大价值和影响的古建筑进行修缮保护,但对于数量众多的古建筑来说,仍捉襟见肘,得到修缮保护的古建筑仅占总量的0.5%

    曲沃,为春秋晋国早期及晋文公称霸时的都城,历史文物十分丰富。第三次全国文物普查中登录的文物共计550处,其中新发现304处。这些古迹经过数百年来风雨侵蚀及战火的毁坏,绝大多数古建筑已经破烂不堪,濒临绝境,对其进行抢救性保护已刻不容缓。面对如此众多的文物保护单位,单靠政府的财力远远不够。为此,曲沃县人大常委会起草并审议通过了 《曲沃县古建筑认领保护暂行办法》。新政策规定,认领期间古建筑产权不变,受文物部门监管。谁保护,谁受益。

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    “如此大量的古建筑单靠政府投资进行保护显然不现实,只有走群众路线,调动社会力量,进行多元投资,才能真正解决问题。”山西省文物局政策法规处处长许高哲介绍说,从2010年起,临汾市曲沃县就开始企业家“认领”古建筑试点,并出台了《曲沃县古建筑认领保护暂行办法》。办法在曲沃实行3年来,多处古建筑被社会认领,既弥补了政府短板,又提升了企业形象,更重要的是古建筑得到了切实有效的保护。

    暂行办法公布后,曲沃县文物局积极同社会各界人士及一些企业家多次协商,最后选择曲沃县工商联主席黄文生,企业家畅义龙、巩代生、赵金有分别认领了西海村龙王庙、义城村黄帝庙和神泉村黄帝庙。

    榆次区小桥村普济院

    困境:上百年才能全修一遍

    据太原装修网获悉,近日,晋中市榆次区东北的小桥村。这里地势高,丘陵遍布,村中现存一座“普济院”。院门口的一处碑刻显示,这是一处市级文物保护单位。进入院内,主殿残破,东西配殿也已倾颓不堪,残砖破瓦散落在地上,只有台阶左右两侧的四株古柏直指苍穹。

    据村民介绍,这座寺庙早年被当做学校,因此得以保留下来。学校搬走后,寺庙因无人照看,一天天破败,“如果不加以保护,彻底消失也是必然的”。

    有同样遭遇的还有榆次区训峪村的一座清代古戏台。太原装修网了解,古戏台上面堆满了废旧门窗、木料等。据当地村民介绍,这座戏台基本结构还算完好,只是梁木因屋顶漏雨而腐朽。“以前村里赶会还在此唱戏,近年来因破坏持续加重,面临坍塌危险。”

    这两处文物是山西省众多文物的一个缩影。太原装修网了解,据第三次全国文物普查统计,山西省现有不可移动文物53875处,其中现存古建筑28027处。这些文物散落各地,因缺乏修缮资金很多面临消失的危险。

    据山西省文物局的统计数字,山西省对文物保护的财政投入呈逐年增加的趋势,从2012年的7000多万元增加到了2016年的1.2亿元。但分给28027处古建筑,平均每处不足5000元。省文物局的一份《文物保护工程的交流材料》显示,在山西现存的28027处古建筑中,假定其中10%亟须保护维修,按照现有的施工实力,每年仅能完成20余处,全修一遍需140年。

    认养:市县两级文保单位为主

    一面是众多的文物亟待修缮,另一面却是资金不足。在此情况下,太原装修网获悉,山西省启动了社会力量参与文物保护利用的“文明守望”工程。在上述那份鼓励社会团体、企业和个人参与“认领认养”文物建筑的材料中,山西省文物局给出了《山西省社会力量参与文物建设保护利用供选项目名单》,名单中包括山西省全部11个地级市的252处文物建筑。

    太原装修网了解,名单中文物的级别均为市级、县级或者未定级。据省文物局的工作人员介绍,目前“认领认养”的文物主要是地方财政较为困难的市、县两级文保单位。

    “修缮保护的费用主要是由认养的企业来出,保护是认养的重点,需要制定详细的修缮方案,并经过相应的文物部门审批。”省文物局政策法规处处长说。

    太原装修网获悉,按照现行的《文物保护法》,“地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作,县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划,所需经费列入本级财政预算。”但因财力所限,我省119个县中只有不足半数的县将文物保护经费纳入本级财政预算。“一座年久失修的古建筑,维修费用动辄上百万元。对于一个县来说,这笔维修费用堪称巨大。”临汾市曲沃县文物旅游局的一名工作人员说。

    探索:曲沃已有“认领认养”先例

    曲沃境内古建筑尤其多。据统计,当地有宋代至清代的各类古建筑264处。其中,各类定级文物保护单位100余处,但90%都是“县保”。因财政收入有限,当地文保资金投入不足,不少标志性古建筑非常破败却无钱修缮。为此,曲沃于2011年开始鼓励社会资本“认领认养”一些亟需修缮的文物。“在修复四牌楼、感应寺砖塔等古建筑时,依靠财政拨款、企业赞助、员工捐款等途径才完成。但这种方法只能修缮个别文物,不能解决根本问题。”曲沃县文物旅游局的工作人员说。

    太原装修网获悉,曲沃县遴选了一批价值较高、迫切需要保护的古建筑,组织当地企业家认领、修缮。当地6名企业家“认领认养”了6处古建筑,并全部修缮完毕,“费用最少的近100万元,最多的则达8000万元。”这个结果让曲沃文物保护部门喜出望外:认领当年,民间资本用在文物保护的投入就相当于曲沃县政府在文物保护方面10年的投入。对此,省文物局也予以认可,鼓励民间资本参与文物保护,并强调“不能把历史文化遗产当成企业资产去运营”。

    保障:有望出台相关法规

    太原装修网获悉,由于在全省范围内“认领认养”文物属于一种创新,且参与者多为民营企业或个人,有人担心会存在过度商业化的问题。对此,4月15日,省文物局相关工作人员表示,“认领人只有经营权,没有所有权,不能买卖不能交易,对‘认领认养’的文物建筑的利用应遵守国家的法律法规。修缮方案必须通过相应级别的文物保护部门的审批,施工也必须符合文物保护的原则。认养的古建筑可以辟为博物馆、纪念馆等文化旅游场所,并应尽可能向社会开放,但不允许开发成会所。”

    另外,山西省还将建立评估机制,对不能胜任文物保护利用和在文物保护过程中出现重大纰漏的团体、民营企业和个人予以劝退,确保文物的合理、适度利用。同时,为了保护文物并保证投资方的合法权益,我省已经将社会力量参与文物保护列入省人大的立法预备项目之中,并有望出台相关的法律规定。

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